UA-REACH: что нужно знать производителям и импортерам химической продукции

Почему UA-REACH — это тема, которую уже нельзя игнорировать

Если вы производите, импортируете или используете химические вещества в Украине — правила игры изменились. 26 января 2025 года вступил в силу Технический регламент по безопасности химической продукции, известный как UA-REACH. Это не рамочная декларация и не «на перспективу» — это закон с конкретними дедлайнами, процедурами регистрации и санкциями за невыполнение.

UA-REACH — часть масштабной реформы, инициированной Законом Украины «Об обеспечении химической безопасности и управлении химической продукцией» (№ 2804-IX от 01.12.2022), который вступил в силу 29 июня 2024 года. Регламент утвержден Постановлением Кабинета Министров № 847 от 23 июля 2024 года и транспонирует требования европейского Регламента EC 1907/2006 (REACH) в украинское законодательство.

SVK начал подготовку к UA-REACH еще в 2023 году, когда законопроект проходил чтение в Верховной Раде. Сегодня мы имеем полные досье на 90% веществ, которые используем в производстве. Этот опыт дал нам четкое понимание: подготовка требует времени и системного подхода.

Для производителей промышленной химии, контрактных производителей бытовой химии и импортеров сырья это означает одно: нужно действовать сейчас. Предварительная регистрация уже открыта, а сроки полной регистрации зависят от объемов и класса опасности веществ. Кто промедлил — рискует потерять право поставлять продукцию на рынок.

Что такое UA-REACH простым языком

UA-REACH — это украинская система регистрации, оценки, авторизации и ограничения химических веществ (Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals). По сути, это адаптация европейского Регламента EC 1907/2006 (REACH) под украинское законодательство, созданная в рамках обязательств по евроинтеграции.

Базовая логика проста: «No data — no market». Каждое химическое вещество, которое производится или импортируется в Украине в объеме от 1 тонны в год, должно пройти государственную регистрацию. Без регистрации — запрет производства и оборота.

Регистрацию осуществляет Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины (Минприроды) на основе поданных заявок, технических досье и отчетов по химической безопасности. Для каждого вещества нужно собрать и подать данные о:

• идентификации вещества (название, CAS-номер, молекулярная формула);
• физико-химических свойствах;
• токсикологических характеристиках;
• экотоксикологических данных;
• предложениях по управлению рисками.

Если вы уже знакомы с требованиями EU REACH для экспорта — часть этой информации у вас может быть готова. О требованиях для экспортеров бытовой химии — в «Требования к бытовой химии для экспорта в EU».

Ключевые отличия между UA-REACH и EU REACH

Хотя UA-REACH построен на базе европейского Регламента, это не полная копия. Есть существенные отличия, которые следует понимать:

Ключевое преимущество для компаний, работающих с EU-зарегистрированными веществами: упрощенная процедура регистрации. Если вещество уже зарегистрировано в ECHA, достаточно подать заявку, техническое досье, копию отчета по химической безопасности и документ, подтверждающий регистрацию через REACH-IT. Это существенно снижает затраты и время.

Еще одно важное отличие — UA-REACH внедряется в условиях военного положения. Кабинет Министров уже дважды корректировал дедлайны (Постановление № 1598 от 5 декабря 2025 года), предоставляя бизнесу дополнительное время для адаптации.

Кто обязан выполнять требования UA-REACH

Требования UA-REACH распространяются на три категории участников рынка:

1. Производители химических веществ

Если вы производите химическое вещество на территории Украины в объеме ≥1 тонны в год — вы обязаны его зарегистрировать. Это касается как чистых веществ, так и промежуточных продуктов (intermediates), которые выходят за пределы производственной площадки.

2. Импортеры

Если вы импортируете химическое вещество (как отдельное, так и в составе смесей) в объеме ≥1 тонны в год — ответственность за регистрацию лежит на вас. Это принципиально: европейский поставщик не обязан регистрировать вещество в Украине. Это делает украинский импортер.

3. Дальнейшие пользователи (downstream users)

Компании, использующие зарегистрированные вещества в своих формулах, не обязаны их регистрировать повторно. Но они обязаны:

• использовать вещества в соответствии с зарегистрированными сценариями воздействия;
• иметь Safety Data Sheet (SDS) на каждое вещество;
• информировать поставщика, если условия использования не описаны в SDS.

Отдельно стоит отметить: смеси (формулы) не регистрируются. Регистрация касается отдельных химических веществ. Но производитель смеси должен убедиться, что каждый компонент его формулы зарегистрирован соответствующим производителем или импортером вещества. Терминологию промышленной химии и определения ключевых понятий смотрите в «Глоссарий промышленной химии».

Дедлайны регистрации: этапы внедрения

UA-REACH внедряется поэтапно, с учетом объемов производства/импорта и класса опасности веществ. После внесения изменений Постановлением КМУ № 1598 от декабря 2025 года актуальный график выглядит так:

Предварительная регистрация (pre-registration)

Срок: до 26 января 2027 года

Обязательна для всех веществ, которые производятся или импортируются в объеме ≥1 т/год. Предварительная регистрация — это подача базовой информации о веществе: название, CAS-номер, предполагаемые объемы, контактные данные регистранта. Без предварительной регистрации невозможно подать полное регистрационное досье.

Полная регистрация — по фазам

Обратите внимание: дедлайны постепенно сдвигаются от наиболее опасных и массовых веществ к менее объемным. Это дает небольшим производителям дополнительное время, но не освобождает от предварительной регистрации.

Важно: новые вещества, впервые выведенные на рынок после 26 января 2025 года, должны быть зарегистрированы до начала производства или импорта. Переходные сроки на них не распространяются.

Какие документы нужны для регистрации

Регистрационное досье подается в Минприроды и включает:

Техническое досье (обязательно для всех объемов)

1. Идентификация вещества — название IUPAC, CAS-номер, молекулярная формула, структурная формула, степень чистоты, примеси.

2. Информация о производителе/импортере — юридическое название, адрес, объемы, использование.

3. Классификация и маркировка — по UA-CLP (аналог EU CLP 1272/2008): класс опасности, GHS пиктограммы, H-фразы, P-фразы.

4. Физико-химические свойства — температура плавления, кипения, плотность, растворимость, давление паров и другие.

5. Токсикологические данные — острая токсичность, раздражение кожи и глаз, сенсибилизация, мутагенность, канцерогенность (объем требований зависит от тоннажа).

6. Экотоксикологические данные — токсичность для водных организмов, биоразложение, биоаккумуляция.

Отчет по химической безопасности (Chemical Safety Report — CSR)

Обязателен для веществ ≥10 тонн в год. Включает оценку воздействия на здоровье и окружающую среду, сценарии воздействия (exposure scenarios) и меры управления рисками.

Для веществ, зарегистрированных в EU

Упрощенный пакет: заявка + техническое досье + копия CSR из EU + подтверждение регистрации в REACH-IT.

Как подготовиться: пошаговая инструкция

Шаг 1. Проведите инвентаризацию

Составьте полный перечень химических веществ, которые вы производите или импортируете. Для каждого зафиксируйте: CAS-номер, годовой объем, классификацию опасности, наличие EU-регистрации.

Шаг 2. Определите приоритеты

Распределите вещества по фазам регистрации (см. таблицу выше). CMR-вещества и крупнотоннажные позиции требуют действий в первую очередь.

Шаг 3. Соберите имеющиеся данные

Проверьте, какие данные у вас уже есть: SDS от поставщиков, результаты лабораторных тестов, сертификаты. Если вещество зарегистрировано в EU — получите подтверждение от европейского поставщика.

Шаг 4. Выполните предварительную регистрацию

Подайте предварительную регистрацию до 26 января 2027 года. Процедура относительно проста: базовые сведения о веществе и регистранте.

Шаг 5. Подготовьте техническое досье

Для полной регистрации нужно собрать или заказать исследования. Физико-химические, токсикологические и экотоксикологические данные — это лабораторные тесты, которые занимают от нескольких недель до нескольких месяцев.

Шаг 6. Обновите SDS

Паспорта безопасности должны соответствовать требованиям UA-CLP — украинской адаптации GHS. Если ваши SDS составлены по старым ДСТУ — их нужно полностью переработать. О связи между экологическими сертификациями и маркировкой химии читайте в «Эко-моющие средства: маркировка и сертификации».

Шаг 7. Назначьте ответственного

UA-REACH требует наличия контактного лица, ответственного за регистрацию и коммуникацию с Минприроды. Для небольших компаний это может быть внешний консультант. Полезный ресурс для начала — Руководство ECHA по регистрации веществ, которое в значительной степени применимо и к UA-REACH.

Как отмечает Анна Хоменко: «По нашим наблюдениям, наибольшая сложность для малых и средних предприятий — не сама регистрация, а сбор токсикологических данных. Для многих веществ эти данные просто не существуют на украинском языке, и их нужно либо переводить из EU-досье, либо заказывать новые исследования. Мы прошли этот путь и знаем, где искать.»

Ответственность за невыполнение требований

Закон «Об обеспечении химической безопасности и управлении химической продукцией» предусматривает дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность за нарушение требований химической безопасности.

Конкретные последствия для бизнеса:

• Запрет оборота — вещества без регистрации не могут производиться, импортироваться или поставляться на рынок. Это означает остановку производства.
• Ограничение деятельности — по решению суда возможна полная или частичная остановка предприятия, отдельных производств или производственных подразделений.
• Возмещение убытков — ущерб, причиненный в результате нарушения требований, подлежит возмещению в полном объеме.
• Запрет доступа к рынку — продукция, не соответствующая техническому регламенту, не может быть размещена на рынке.

Для компаний, работающих на экспорт, последствия двойные: нарушение UA-REACH ставит под угрозу и внутренний, и внешний сбыт. Европейские партнеры все чаще запрашивают подтверждение комплаенса с национальным законодательством поставщика. О влиянии запрета PFAS на промышленную химию — в «PFAS запрет в EU».

FAQ

Касается ли UA-REACH готовых смесей (бытовая химия, краски, смазки)?

Смеси как таковые не регистрируются. Регистрации подлежат отдельные химические вещества в их составе. Но производитель смеси обязан убедиться, что каждый компонент его формулы зарегистрирован соответствующим производителем или импортером.

Если наше сырье импортировано из EU и уже имеет EU REACH-регистрацию — нужно ли регистрировать его в Украине?

Да, нужно. EU REACH-регистрация не заменяет украинскую. Но процедура будет упрощенной: достаточно подать заявку, техническое досье, копию CSR и подтверждение регистрации через REACH-IT. Это значительно сокращает время и затраты на подготовку.

Каковы сроки предварительной регистрации?

Предварительная регистрация открыта с 26 января 2025 года и продлится до 26 января 2027 года. Без предварительной регистрации вы не сможете воспользоваться переходными сроками и будете обязаны зарегистрировать вещество до начала производства или импорта.

Что делать малому предприятию, которое использует 5–10 веществ в объеме до 10 тонн?

Для веществ 1–100 т/год дедлайн полной регистрации — 1 марта 2031 года. Но предварительную регистрацию нужно пройти до 26 января 2027 года. Начинайте с инвентаризации: составьте перечень веществ, соберите SDS от поставщиков, определите, какие данные отсутствуют. Для малых объемов техническое досье будет проще (меньше требований к токсикологическим тестам).

Как SVK помогает с комплаенсом

SVK как производитель промышленной химии работает с регуляторными требованиями ежедневно. Мы понимаем, что для многих компаний UA-REACH — это новый и непривычный процесс. Вот как мы помогаем:

Документация на формулы. Каждая формула SVK сопровождается полным пакетом технической документации: спецификации, рецептуры, данные о компонентах. При разработке контрактных формул мы учитываем требования UA-REACH и UA-CLP на этапе проектирования.

Поддержка с SDS. Наша лаборатория и технический отдел помогают с составлением и обновлением паспортов безопасности (Safety Data Sheets) в соответствии с требованиями UA-CLP. Мы работаем с 16-разделовым форматом SDS, включая классификацию по GHS, H/P-фразы и сценарии воздействия.

Лабораторные исследования. SVK имеет собственную лабораторию для проведения физико-химических тестов. Для токсикологических и экотоксикологических исследований — сотрудничаем с аккредитованными лабораториями.

Консультации по регуляторике. Если вы планируете вывести на рынок новую химическую продукцию или перевести производство на контракт — мы поможем оценить регуляторные требования на этапе разработки, а не после запуска.

📩 Свяжитесь с нами для бесплатной консультации по UA-REACH комплаенсу для вашего производства.

---

Читайте также

• «Требования к бытовой химии для экспорта в EU» — полный нормативный гайд по EC 648/2004, CLP, REACH для экспортеров
• «PFAS запрет в EU» — как запрет «вечных химикатов» влияет на производителей
• «Эко-моющие средства: маркировка и сертификации» — EU Ecolabel, Nordic Swan и другие eco-схемы
• «Глоссарий промышленной химии» — терминология и определения от A до Я